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做pos機從業人員如何轉型
銅川作為全國扶貧開發金融服務工作聯系點，應以試驗和改革的態度，爭取相應金融政策、建立健全各項機制、不斷完善金融措施，加大金融支持扶貧開發轉型發展力度，促進銅川經濟社會持續健康發展。
馮學榮 陳瀟 姜金會
銅川因煤而興，1958年建市，被譽為陜西“煤都”，但一煤獨大的產業結構和先生產后生活的發展方式，給經濟發展帶來了產業結構不合理的問題，更給城市帶來了嚴重的環境污染和生態破壞。近年來，受經濟下行壓力持續加大影響，銅川傳統支柱產業受到重創，出現了前所未有的嚴峻形勢，銅川轉型發展進入攻堅期，難度也越來越大。
基本情況
銅川現轄三區一縣，其中耀州區、印臺區和宜君縣都是國家扶貧開發重點支持縣，因此銅川市本身就是一個貧困城市。鑒于此，中國人民銀行總行在總結銅川區縣定點扶貧經驗的基礎上，將銅川市確定為“全國扶貧開發金融服務工作聯系點”和“全國金惠工程重點推廣區”，提出銅川要與人民銀行總行建立“直通車”機制，并將扶貧開發與央行履職相結合、與銅川市經濟轉型相結合的總體思路，完善金融政策措施，落實《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，促進銅川市經濟發展和產業結構升級。
2014年銅川實現生產總值340.42億元,比上年增長11%，三次產業結構為6.6:65.2:28.2。其中,第一產業增加值22.57億元,增長4.8%；第二產業221.74億元,增長12.1%；第三產業96.11億元,增長9.6%。從第一產業看，銅川既有所處緯度氣候特點和多樣地貌適宜多元種植的優勢，也有國土面積狹小和農業人口偏少的不利條件，雖然農業、果業、養殖業很有特色，蘋果、櫻桃、核桃等農產品（000061,股吧）在國內具有一定美譽，但多是在鄉鎮分散種植，生產規模及對GDP和財政收入的貢獻難有大的突破。從第二產業看，工業在GDP中的占比達到58.6%，其中以資源開發和能源消耗為主的煤炭、水泥、電解鋁、電力四大支柱產業增加值占比分別為31.3%、8.7%、0.2%和3.3%，煤炭產業仍是工業“老大”。但自2011年以來受國內外大的經濟環境影響和國內有關政策的限制，四大支柱產業均遭遇沖擊，效益下滑明顯，電解鋁已全面停產，部分水泥企業虧損，煤炭已接近盈虧點，而食品、醫藥以及裝備制造業等接續產業增加值占比僅為3.4%,銅川工業可謂遭受重創。從第三產業來看，銅川南距西安和咸陽國際機場均60公里，具有交通區位優勢，金融、科技、教育、衛生、商貿等諸多領域都可納入西安大都市輻射圈；照金、藥王山、香山、玉華宮、陳爐等旅游文化優勢，可以有的放矢地發展住宿、餐飲、娛樂、健體、物流、客運、旅游商品、中醫藥等相關產業。
路徑探析
（一）北部山區打造全國蘋果、核桃果品生產基地。整合土地資源，推進區域農村產業整合，山地大量推廣優質蘋果、核桃栽植，川塬地區種植優質糧、蔬，南部發展櫻桃、桃子、大棚等觀光農業，實現農村產業的現代化、規?；?。圍繞農村產業的發展，建設養殖業、農產品加工業、收購儲藏業和物流產業。形成現代農業主產經營體系，體現規模效益。
（二）立足資源優勢和傳統工業優勢，轉變工業發展方式，增加科技含量，培育接續產業，走可持續發展路子。加快煤炭就地轉化，重點發展煤化工業，推動煤―電―化工產業鏈形成。借助絲綢之路經濟帶發展戰略，延長水泥產業鏈，實施大品牌、集團化戰略，重點發展高附加值水泥制品，推動水泥產業“走出去”向中亞轉移。實現鋁業由初級產品向精深產品的戰略轉型。發揮陶瓷產業的歷史優勢，建成陳爐、黃堡兩個陶瓷工業園區，形成現代先進陶瓷產業競相發展聚集區，打造現代陶瓷研發生產基地和陶瓷產業孵化基地。建設新型復合能源化工產業基地，實施礦產資源綜合利用示范工程、發展新型節能環保建材、推進建立特色產業集群。形成系列化、配套的車船及電子、航空零部件、配件制造、專業機加工等先進裝備制造業格局，打造銅川能源產業、制造產業陶瓷產業為主的現代工業體系。
（三）以藥王品牌為突破口，建設中醫藥產業園，打造西北中醫藥制藥產業基地；形成技術一流、特色明顯的中醫養生保健中心。建設一批知名食品企業，推進食品行業標準化、規模化、集約化。做強紅色旅游品牌，打造國內一流的紅色旅游景區；深入開發玉華宮等歷史人文游、照金―香山、玉華宮、耀州博物館、藥王山景區等自然生態游，打造全景式、體驗型的國際宗教文化旅游和生態休閑旅游目的地。培育一批文化產業品牌，塑造一批標志性文化產品，形成獨具地域特色的文化產業集群。推動特色文化、養生保健、休閑娛樂與旅游業的深度融合，建成大唐養生園和耀瓷文化旅游產業園，把銅川打造成全國休閑養生生產基地和旅游目的地城市。
金融措施
（一）實施差別信貸政策。增加支農再貸款可周轉使用限額；設立扶貧開發再貸款，重點支持轉型轉產技術改造企業、轉型發展新建接續企業和圍繞轉型發展的基礎建設項目。在風險可控的前提下，適當降低產能過剩行業中市場預期較好的企業的信貸管理指標要求，探索實施差別化授信管理政策；加大小額擔保貸款、扶貧貼息貸款、國家助學貸款等傾斜力度；有針對性地建立獨立的授信審查、資金調度、績效考核等方面的信貸管理機制，增加授信和信貸投放額度。
（二）不斷提升金融服務水平。整合涉農補貼資金、互助資金協會財政扶貧資金和捐贈資金組成“三農”融資擔?；穑试S將項目收益權作為貸款抵（質）押擔保物，穩妥推動農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，探索開展農業生產規模經營主體營銷貸款業務，不斷擴大訂單質押貸款、倉單質押貸款、國內貿易融資、林權抵押貸款等產品的應用覆蓋面。充分利用人民銀行應收賬款融資服務平臺開展應收賬款質押和保理等動產融資業務，適當降低居民購買保障性安居工程住房的首付比例和貸款利率，利用區位優勢推進銅川―西安銀行卡支付結算同城化，加大ATM機、POS機等機具的布設力度，結合各類文化旅游等重大節慶日需要開展流動汽車金融服務。
（三）大力推進征信體系建設。積極培育組建小微企業征信機構，建立健全銅川市小微企業信息征集、信用評價、信息通報與應用機制，加大小微企業第三方信用評級結果在信貸市場、行業管理等方面的應用力度，提升有信用、有市場的小微企業的融資、發展能力。大力推動“信用戶”、“信用村”、“信用鄉（鎮）”建設，完善信用評價、信息共享和動態管理機制，探索建立以“信用村”為主體的貸款授信管理制度，推進農村信用體系試驗區建設。探索開展信用評分等征信增值產品服務試點，提升征信服務水平。建立征信知識教育培訓基地，推進征信文化建設。
（四）積極拓寬多元融資渠道。積極推進產能輸出戰略，相關企業爭取進入全國絲路基金支持的“大盤子”。支持重大轉型項目承載企業發行產業轉型專項票據，解決轉型項目資金問題。針對參與重點旅游項目、現代農業發展、產業集散地建設的企業，在銀行間債券市場量身設計專項直接融資工具。支持基礎設施互連互通、城市地下管線、水電工程等領域建設項目承載主體，通過發行項目收益票據、資產支持票據、供應鏈票據等，在銀行間債券市場實現直接融資。支持銅川市通過發行地方政府債券的方式籌集建設資金，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。同時，政府利用各種資金資源，設立直接融資風險緩釋基金，為企業在銀行間債券市場發行債務工具提供風險保障。
（五）加大金融宣傳培訓力度。積極推進“金惠工程”制度化建設，加強普惠金融體系建設。開展涵蓋農民群眾、農村中學生、農村基層領導干部、貧困地區農村基層金融機構從業人員4個層次群體的金融知識普及教育活動。在圖書館設立“金惠工程”主題書架，滿足群眾金融知識需求。開展農村金融教育示范村創建活動，促進“金惠工程”有效實施。建立區縣領導到人民銀行總行司局短期工作的交流機制，提升區縣領導干部金融政策知識水平。通過“金惠工程”的實施，力爭把銅川建成全國“金惠工程”的普及區、金融扶貧創新的示范區、農村金融生態的優質區。
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