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甘肅正規代理pos機
甘肅省發展和改革委員會 甘肅省衛生健康委員會關于印發甘肅省提供便利化服務切實解決老年人運用智能技術困難工作方案的通知甘發改社會〔2021〕60號
各市、自治州人民政府、蘭州新區管委會，省政府有關部門、直屬機構，中央在甘有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》（國辦發〔2020〕45號）精神，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的突出困難，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務，按省政府要求，現將《甘肅省提供便利化服務切實解決老年人運用智能技術困難工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。
甘肅省發展和改革委員會
甘肅省衛生健康委員會
2021年2月4日
《甘肅省提供便利化服務切實解決老年人運用智能技術困難工作方案》
切實解決老年人運用智能技術困難，是貫徹落實黨中央國務院決策部署的重要舉措，是積極應對人口老齡化的重要內容，是完善社會治理、促進公平正義、保持社會和諧穩定的重要保障。為進一步保障老年人權益，構建養老、孝老、敬老的社會環境，推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓老年人更好共享信息化發展成果，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，持續推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設，堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，做實做細為老年人服務的各項工作，增進包括老年人在內的全體人民福祉，讓老年人在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
——堅持基本需求優先保障。圍繞老年人出行、就醫等高頻事項和服務場景，抓緊解決目前最突出、最緊迫的問題。在各類日常生活場景中，必須保留老年人熟悉的傳統服務方式，切實保障老年人基本服務需要。
——堅持服務質量逐步提升。堅持線上服務與線下渠道相結合。線上服務更加突出人性化，充分考慮老年人習慣，便利老年人使用；線下渠道進一步優化流程、簡化手續，不斷改善老年人服務體驗，與線上服務融合發展、互為補充，更好發揮兜底保障作用。
——堅持智能創新有序推進。緊貼老年人需求特點，加強技術創新，提供更多智能化適老產品和服務，讓老年人能用、會用、敢用、想用。堅持傳統服務與智能創新“兩條腿”走路，不斷改進傳統服務方式，不斷提升智能化服務水平，使智能化管理更加適應老年人，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。
——堅持措施機制持續完善。強化問題和需求導向，針對突出共性問題，采取普遍適用的政策措施；針對不同年齡段、不同教育背景、不同生活環境和習慣的老年人，分類梳理問題，采取有針對性、差異化的解決方案。逐步總結積累經驗，完善服務保障措施，建立長效機制，有效解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題。
（三）任務目標。
在各地各部門和全社會的共同努力下，有效解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓廣大老年人更好地適應并融入智慧社會。
到2021年2月底前，多渠道摸排傳統服務方式已經被取消、被替代，已經給老年人造成不便的高頻事項和服務場景，立即對照整改，集中力量推動傳統服務兜底保障到位。抓緊出臺實施一批解決老年人運用智能技術最迫切問題的有效措施，切實滿足老年人基本生活需要。
到2021年底前，圍繞老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，推動老年人享受智能化服務更加普遍，傳統服務方式更加完善。
到2022年底前，老年人享受智能化服務水平顯著提升、便捷性不斷提高，線上線下服務更加高效協同，解決老年人面臨“數字鴻溝”問題的長效機制基本建立。
二、重點任務
（一）突發事件應急響應狀態下保障老年人基本服務需求。
1.保障老年人便利出行。在新冠肺炎疫情低風險地區（除機場、鐵路車站、長途客運站、碼頭、醫療機構和出入境口岸等特殊場所外），一般不用查驗“健康碼”。在需要核查“健康碼”的公共場所可由同行家人、友人、老年人綠色通道工作人員代為申領或憑社區、醫院開具的有效紙質證明、身份證登記通行?？蓪ⅰ巴ㄐ判谐炭ā弊鳛檩o助行程證明。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，杜絕未用手機申領“健康碼”就不讓通行的“一刀切”現象。在確保個人信息安全的前提下，積極探索推進“健康碼”與身份證等有效證件相互關聯，逐步實現“刷臉”或“刷卡”通行。（省衛生健康委、省政府辦公廳、省工信廳、省通信管理局牽頭，相關部門、各地人民政府按職責分工負責）
2.保障居家老年人基本服務需要。在常態化疫情防控下，為有效解決老年人無法使用智能技術獲取線上服務的困難，指導有需求的地方合理規劃建設社區養老服務設施，引導養老服務企業承接現有社區養老服務設施運營，完善政府購買服務政策，為老年人提供多層次居家社區養老服務。推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務+養老服務”模式，鼓勵物業服務企業提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定制養老服務。持續完善老年人關愛服務體系，重點落實以空巢、留守老年人為重點的定期探訪制度。鼓勵家政服務企業進社區，建設社區服務網點，為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點群體，提供生活用品代購、家政預約、精神慰藉等服務，滿足居家老人基本生活需求。鼓勵餐飲企業建設社區商務配送點，為居家老人提供餐飲外賣、半成品配送等服務，方便居家老人生活，保障老年人食品安全和餐食供應。（省商務廳、省民政廳、省住建廳、省衛生健康委等部門，各地人民政府按職責分工負責）
3.保障突發事件處置中助老應對工作。在自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件處置中統籌考慮老年人需要，提供突發事件風險提醒、緊急避難場所提示、“一鍵呼叫”應急救援、受災人群轉移安置、救災物資分配發放等線下應急救援和保障服務，切實解決在應急處置狀態下老年人遇到的困難。（省應急廳、省公安廳、省衛生健康委等部門，各地人民政府按職責分工負責）
（二）日常條件下保障老年人傳統服務需求。
4.保障老年人打車出行。繼續保持巡游車揚召服務，引導巡游出租汽車優化車輛運營狀態標志，在空駛待租期間，有效保障揚召需求。完善巡游車電召服務功能，統一規范電召電話服務，加大電召服務宣傳力度和群眾知曉度，不斷提高電話接線率和派車率。鼓勵巡游出租汽車經營者組建“愛心車隊”，對有相對固定用車需求的老年人提供結對保障服務。鼓勵網約車平臺公司優化約車軟件，增設方便老年人使用的“一鍵叫車”功能，降低操作難度，對老年人訂單優先派車。督促出租汽車經營者運費結算支持移動支付的同時不得拒收現金，為老年人支付提供方便。（省交通運輸廳，各地人民政府按職責分工負責）
5.保障老年人乘坐公共交通。鐵路、公路、民航客運等公共交通在推行移動支付、電子客票、掃碼乘車的同時，保留使用現金、紙質票據、憑證、證件等乘車的方式。保留火車站、公交IC卡辦理點人工售票（服務）窗口，并按個人意愿選擇現金、銀行卡或電子支付票款,將60歲以上老年人納入火車站“重點旅客服務”范圍，在檢票口設立人工通道，提供人工檢票服務。航站樓內為老年旅客提供引導服務，幫助其辦理乘機手續及行李托運，指引其快速過檢，針對獨自出行的老年旅客，優化全流程服務。（省交通運輸廳、人民銀行蘭州中心支行、蘭州鐵路監管局、省民航機場管理局、中鐵蘭州局集團，各地人民政府按職責分工負責）
6.保障老年人掛號等就醫服務。各醫療機構實行12320電話、微信公眾號、健康甘肅APP、自助機、現場窗口等多種預約掛號方式。完善健康甘肅APP功能，支持家人、親友通過智能手機代老年人預約掛號。各醫療機構結合自身實際，保留一定比例的現場號源，設置人工服務窗口，建立綠色通道，方便老年人掛號、繳費、打印檢驗報告。配備導醫人員、志愿者、社會工作者為老年人提供協助使用自助機等就醫指導服務。（省衛生健康委，各地人民政府按職責分工負責）
7.保留傳統金融服務。嚴格執行任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金的規定。在老年人高頻消費的零售、餐飲、商場、公園等服務場所和水電氣費等基本公共服務費用、行政事業性費用繳納場景，支持現金和銀行卡支付。各金融機構在營業網點要開設老年人現金業務綠色通道，增加現金循環機具和各種面額現金供應，做好老年客戶現金存取款、現金繳費等柜面業務。對行動不便及高齡客戶，金融機構要改善服務方式，提供上門金融業務辦理服務。（人民銀行蘭州中心支行、省發展改革委、甘肅銀保監局等相關部門，各地人民政府按職責分工負責）
8.暢通日常消費渠道。商場、超市、便利店等老年人高頻消費場所要在推廣應用移動支付、掃碼下單等新技術、新方式的同時，保留足夠的人工現金收付通道，并拓展高齡、殘障等特殊人群服務功能。（省商務廳、省市場監管局、人民銀行蘭州中心支行，各地人民政府按職責分工負責）
9.保障老年人享有文體場所基本公共服務。公園、體育健身場館、旅游景區、文化館、圖書館、博物館、縣（區）綜合文化活動中心、鄉（鎮）綜合文化站、美術館等場所保留人工窗口和電話專線，為老年人保留一定數量的線下免預約進入或購票名額。在老年人進入文體場館和旅游景區方面提供必要的信息引導、人工幫扶。（省文旅廳、省體育局、省文物局，各地人民政府按職責分工負責）
10.保障老年人便利參與公共文化活動。支持各市州、縣區、鄉鎮、村居組建老年文藝隊伍，鼓勵各級文化館、圖書館、博物館、縣區藝術團組織業務人員深入社區、居委會、農牧區實地為老年人開展輔導、文藝創作、全民閱讀、推送展覽等文化活動。（省文旅廳、省體育局、省文物局，各地人民政府按職責分工負責）
11.設置必要的線下辦事渠道。醫保、民政、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費等高頻服務事項，保留線下辦理渠道，并向基層延伸，為不會上網、不會使用智能手機、習慣人工辦理的老年人等群體提供便捷服務。實體辦事大廳和社區綜合服務設施應合理布局，配備引導、幫扶、代辦人員，設置現場接待窗口或專區，優先接待老年人，推廣“一站式”服務，進一步改善老年人辦事體驗。（省醫保局、省民政廳、省通信管理局、省郵政管理局、省公安廳，各地人民政府按職責分工負責）
12.保障老年人身份證信息采集。為行動不便的老年人提供“預約服務”“上門服務”，為無法提取指紋的老年人提供無指紋身份證，在全省所有辦證窗口設立老年人專用辦證“綠色通道”。（省公安廳，各地人民政府按職責分工負責）
13.做好社保服務工作。在各級社保經辦大廳設立老年人業務辦理專用通道并在叫號機上增加老年人專號，實現優先辦理，張貼醒目的引導標識，提供老花鏡等便民服務設施，配備醫藥應急箱。經辦大廳指派專人加強政策解讀、服務引導，在經辦點LED屏和宣傳板公示辦事流程，方便老年人查看、知曉。（省人社廳，各地人民政府按職責分工負責）
14.為老年人提供更優質的電信服務。支持電信普遍服務試點項目建設及運行維護，完善鄉村通信基礎設施。保障線下業務辦理渠道暢通，向老年人提供無障礙通信服務，為包括老年人在內的所有廣大群眾接入網絡提供便利。（省通信管理局、省財政廳、省政府國資委，各地人民政府按職責分工負責）
15.加大老年人防風險教育。采取知識講座、圖文宣傳、視頻教學等方式，深入社區、老年大學、養老院等場所，宣傳特殊人群關愛政策、金融證券業務辦理流程和信息化條件下防金融詐騙等知識，提供必要的面對面指導服務，提高老年人對智能化應用的操作能力和防風險意識。針對老年人高發的電信詐騙案件開展防范宣傳講座，宣傳電信網絡新型違法犯罪相關法律法規、各種常見的電信詐騙手法、方式、特點以及應對電信詐騙等反詐騙知識。（省教育廳、省工信廳、省人社廳、省公安廳、甘肅銀保監局、甘肅證監局，各地人民政府按職責分工負責）
（三）促進服務質量逐步提升。
16.便利老年人打車出行服務。逐步在居民集中居住區、站場樞紐出入口、醫院、重要商業區等場所合理設置出租汽車候客點、臨時停靠點，為老年人打車出行提供方便。（省交通運輸廳，各地人民政府按職責分工負責）
17.促進客運場站人工服務質量。進一步優化鐵路、公路、水運、民航客運場站（點）等窗口服務，設立老年人咨詢服務處，幫助解決相關問題，引導老年人順利辦理購票、退票、改簽和進場站（點）乘車（機）等事宜,在適當位置設立老年人專座，方便老年旅客休息，確保老年旅客準確按時乘車（機）。高速公路服務區、收費站等服務窗口要為老年人提供咨詢、指引等便利化服務和幫助。（省交通運輸廳、蘭州鐵路監管局、省民航機場管理局、中鐵蘭州局集團，各地人民政府按職責分工負責）
18.強化使用傳統支付手段保障。加強支付市場監管，切實保障老年人日常生活現金需求和合法權益。建立分類別的持續整治拒收人民幣現金工作協作機制，督促銀行機構與相關開戶單位簽署《嚴禁拒收人民幣現金承諾書》，加大對非銀行支付機構和收單商戶監督檢查力度，嚴厲查處利用移動支付工具壟斷、拒絕銀行卡支付的行為，建立健全投訴機制。采用無人銷售方式經營的場所應以適當方式滿足消費者現金和銀行卡支付需求、提供現金或銀行卡支付渠道或轉換手段。督促各銀行保險金融機構加大與老年人高頻消費場所商戶之間POS機運用合作力度。（省市場監管局、人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀保監局等相關部門按職責分工負責）
19.多渠道開展應用培訓。針對老年人在日常生活中的應用困難，鼓勵各高校和社區教育機構組織教師、學生志愿者、技術專家等深入社區及養老服務機構開展培訓，利用全省各市州電大（社區大學）社區教育資源和“全民終身學習活動周”開展培訓，積極組織金融機構、證券期貨經營機構開展專題培訓，提高老年人對智能化應用的操作能力。引導社會力量進社區、進家庭，鼓勵村（居）委會、老年協會、社會工作者為老年人應用智能化產品提供相應幫助。（省教育廳、省民政廳、省人社廳、省衛生健康委、省市場監管局、甘肅銀保監局、甘肅證監局等相關部門按職責分工負責）
20.開展老年人智能技術教育。鼓勵開展老年教育的高校及老年教育機構根據老年人適應社會發展需要，開展網絡購物、移動支付、計算機基礎操作及智能手機應用等方面的教育，在課程中加強興趣和意識培養，增加老年人智能技術實踐操作訓練。利用甘肅廣播電視大學資源，積極打造優質的社區教育、老年教育線上微課，實現線上線下相結合、多種形式的學習支持服務。發揮甘肅省社區教育實驗區和新型城鄉居民終身學習中心在社區教育領域引領帶動作用，通過多種形式開展老年人智能技術教育。在養老機構中開設專題培訓，鼓勵機構內老年人了解新事物、體驗新科技。（省教育廳、省民政廳、省衛生健康委等相關部門按職責分工負責）
21.培育老年工作者隊伍。結合加快推進養老服務人員隊伍建設工作，對從事養老服務工作的人員開展相應培訓。定期舉辦社區教育工作專題培訓班，夯實社區教育、老年教育工作基礎。加強人社業務窗口工作人員日常業務培訓，完善服務窗口應急處置機制，提高工作人員應急處理能力，快速有效解決老年人遇到的困難。探索在家政服務員等養老服務職業技能培訓中適當增加智能技術使用培訓內容，提升為老服務質量。（省民政廳、省教育廳、省人社廳、省商務廳，各地人民政府按職責分工負責）
（四）推動智能創新循序發展。
22.便利老年人享有現代公共交通服務。加快推進全省交通一卡通互聯互通工作，繼續落實老年人免費或者優惠乘坐公交政策，加大城市公共交通對老年人出行幫助服務力度，保證老年人城市無憂乘坐公共交通。加快第三代社保卡發放工作，推進社保卡加載交通出行功能，制定加載交通出行功能終端設備、接口等標準規范，開展系統對接及終端設備改造，實現統一身份認證、信息交換、接入控制、應用管理和業務調用等服務管理功能，支持刷社?？ㄍㄐ小＃ㄊ〗煌ㄟ\輸廳、省人社廳，各地人民政府按職責分工負責）
23.優化老年人網上辦理就醫服務。優化健康甘肅APP使用界面和功能，通過電子健康卡為老年人提供省內各級醫療機構的預約掛號、就診治療、診間繳費、檢驗檢查報告及電子病歷查詢等醫療服務。二級（含）以上醫療機構加快推進內部信息系統集成整合和業務協同，在互聯網醫院建設和線上醫療服務中，充分融入方便老年人就醫的服務流程，優化使用界面和服務功能，為老年人提供人臉識別、語音引導、人工咨詢等服務。推動身份證、電子健康卡、社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫保電子憑證與醫療機構應用系統改造對接，逐步實現多介質辦理就醫服務。加快推進醫保信息平臺智能化建設，在就醫購藥等場景中推廣應用人臉識別等技術，實現老年人等群體無需攜帶智能手機或各類卡證，刷臉即可實現醫保直接結算；推廣使用國家醫保服務平臺APP親情賬戶由子女、親屬代為辦理的功能，為老年人群體提供更多智能化適老服務。（省衛生健康委，省公安廳、省人社廳、省醫保局等相關部門，各地人民政府按職責分工負責）
24.完善老年人健康管理服務。逐步搭建社區、家庭健康服務平臺，由家庭簽約醫生、家人和有關市場主體等共同幫助老年人獲得健康監測、咨詢指導、藥品配送等服務，滿足居家老年人健康服務需求。推進“互聯網+醫療健康”，提供老年人常見病、慢性病復診以及隨訪管理等服務。（省衛生健康委，各地人民政府按職責分工負責）
25.提升網絡消費便利化水平。緊貼老年人特定需求，提升手機銀行和網絡購物平臺的易用性和安全性，進一步優化、簡化用戶注冊、銀行卡綁定和交易支付流程，適時上線大字版、語音版、簡潔版等適合老年人使用的智能APP，便利老年人查詢銀行賬戶、證券交易以及網上購物、訂餐、家政、生活繳費等日常消費。不斷優化銀行實體網點、農村普惠金融服務站設置，組織金融機構改進服務。（人民銀行蘭州中心支行、省發展改革委、省市場監管局、甘肅銀保監局、甘肅證監局等相關部門按職責分工負責）
26.豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。引導全省各級各類公共文化體育機構、文體和旅游類企業提供更多適老化智能產品和服務，同時開展豐富的傳統文體活動。鼓勵針對老年人參與度較高的廣場舞、踢毽子、群眾歌詠等方面的普遍文化需求，開發設計適老智能應用，為老年人社交娛樂提供便利。積極探索通過虛擬現實、增強現實等技術，幫助老年人便捷享受在線游覽、觀賽觀展、體感健身等智能化服務。（省文旅廳、省文物局、省體育局，各地人民政府按職責分工負責）
27.優化“互聯網+政務服務”應用。各級政務服務平臺逐步具備授權代理、親友代辦等功能，方便不使用或不會操作智能手機的老年人網上辦事，各級政務服務大廳設置必要的志愿者服務崗，為老年人辦理業務提供人工幫助。積極運用大數據、人工智能等信息技術，通過后臺數據對比等方式，基本實現社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等涉及老年人高頻使用的政務服務事項由系統自動辦理，便利老年人辦事。（省政府辦公廳、省人社廳牽頭，相關部門、各地人民政府按職責分工負責）
28．逐步擴大適老化智能終端產品供給。鼓勵企業開發方便老年人使用的智能輔具、智能家居和健康監測、養老照護等智能化終端產品，支持軟件企業設計和開發適合老年人的智能健康養老服務軟件產品，引導廠商針對老年人常用的產品功能，設計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程。開展智慧健康養老服務應用試點示范，鼓勵和支持省內企業申報國家智慧健康養老產品及服務推廣目錄。督促企業嚴格按照國家標準、行業標準生產、銷售智慧養老終端設備。（省工信廳、省民政廳、省衛生健康委、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
三、保障措施
（一）健全工作機制。建立省發展改革委、省衛生健康委牽頭，省委省政府有關部門參加的聯席會議制度，加強統籌推進，逐步建立解決老年人面臨“數字鴻溝”問題的長效機制。各部門要加強工作協同和信息共享，形成分工負責、上下聯動的工作格局。各地各部門要對照工作方案重點任務分工，逐項建立臺賬，落實責任人和完成時限，確保各項任務落實到位。（省發展改革委、省衛生健康委牽頭，各部門、各地人民政府按職責分工負責）
（二）完善法規規范。各地各部門要圍繞出行、就醫、消費、辦事等老年人日常生活需求，適時推動相關地方性法規、政府規章的制定修訂工作。加快推進相關智能產品與服務標準規范修訂工作，進一步明確有關適老化的內容。（省司法廳、人民銀行蘭州中心支行、省市場監管局牽頭，相關部門、各地人民政府按職責分工負責）
（三）加強督促落實。省級聯席會議機制將采取多種手段對各部門和各地年度、階段完成任務情況進行督查和第三方評估，對各地各部門公共服務適老化程度進行評價，相關結果納入積極應對人口老齡化綜合評估。組織有關媒體對給老年人造成不便的高頻事項和服務場景進行“個案排查”，定期召開“個案排查分析檢討會”通報個案，存在問題的服務部門、主管部門、監管部門要分析檢討問題原因，制定整改措施，確保問題解決。（省發展改革委、省衛生健康委牽頭，各部門、各地人民政府按職責分工負責）
（四）保障信息安全。規范智能化產品和服務中的個人信息收集、使用等活動，綜合運用多種安全防護手段和風險控制措施，加強技術監測和監督檢查，及時曝光并處置違法違規獲取個人信息等行為。實施常態化綜合監管，加強與媒體等社會力量合作，充分依托各類舉報投訴熱線，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法行為，切實保障老年人安全使用智能化產品、享受智能化服務。（省委網信辦、省工信廳、省公安廳等相關部門按職責分工負責）
（五）開展普及宣傳。將促進老年人融入智慧社會作為人口老齡化國情教育重點，加強正面宣傳和輿論監督，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚。開展智慧助老行動和相關領域志愿者活動，將解決老年人運用智能技術困難相關工作，納入老年友好城市、老年友好社區、老年宜居環境、老年友善醫院等建設中統籌推進。對各地有益做法、典型案例及時進行宣傳報道，組織開展經驗交流。（省委宣傳部、省委網信辦、省發展改革委、省住建廳、省衛生健康委，各地人民政府按職責分工負責）
監審：張笑倩 責編 ：張利東
編輯：王彥海 來源 ：甘肅發布
投稿郵箱：cndingxi@163.com
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