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許昌交通銀行pos機
大河報·大河財立方見習記者 裴熔熔
4月19日，許昌市政府辦發布《關于開展許昌市創建金融生態縣(市)的實施意見》，指出到2018年年底，金融生態優秀縣數量達到50%以上；2019年年底，金融生態優秀縣數量達到80%以上；2020年年底，金融生態優秀縣數量達到100%。
在具體措施方面，《意見》指出將制定金融業獎勵辦法，設立專項獎勵資金，鼓勵引進域外金融機構入駐轄區，開設增設分支機構、營業網點，擴大服務規模。設立金融業機構貢獻獎勵措施，促進金融機構提質增效，提升金融服務水平。
加快發展地方金融機構。重點培育新型農村金融機構，大力吸引市內外銀行、保險、證券、期貨、基金、租賃、股權投資等金融機構來當地發展。大力支持村鎮銀行、擔保小貸公司的發展，鼓勵引導實力雄厚的企業積極參與組建民營銀行、信托公司、融資租賃公司、商業保理公司等類金融機構，不斷增加地方法人中介機構數量，大力培育地方金融品牌。
同時加快區域金融交流平臺。建立部門與金融機構、企業的信息交流機制，圍繞產業發展和結構調整等內容，通過舉辦經濟金融形勢分析會、銀政企座談會、項目推介會等形式，為金融機構和企業搭建信息溝通平臺，促進融資方式、融資品種、服務手段與企業有效需求及時對接，實現政銀企信息對稱、共同發展。
附全文：
許昌市人民政府辦公室關于開展許昌市創建金融生態縣(市)的實施意見
許政辦 [2018] 13號
各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:
良好的金融生態是金融運行的外部環境和基礎條件,是經濟金融協調發展的重要基礎,加強金融生態建設是提高金融競爭力,維護經濟可持續發展的必然要求。為進一步優化全市縣域金融生態環境,促進金融業和縣域經濟協調發展,經市政府同意,結合我市實際,提出以下實施意見。
一、指導思想及總體目標
(一)指導思想。深入貫徹黨的十九大、全國金融工作會議和全省金融工作電視電話會議精神,認真落實服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務,以優化金融信用環境、市場環境、法制環境和政策環境為主要內容,加快金融創新步伐,提升金融服務水平,為促進縣域經濟發展營造良好的金融生態環境。
(二)總體目標。從2018年起,利用3年時間,力爭實現“政府推動更加有力、主體參與更加踴躍、政策環境更加規范、信用環境更加良好、法制環境更加完善、金融運行更加穩健、金融服務更加和諧”的金融生態建設目標。到2018年年底,金融生態優秀縣數量達到50%以上;2019年年底,金融生態優秀縣數量達到80%以上;2020年年底,金融生態優秀縣數量達到100%。
二、主要任務
(一)加強社會信用體系建設。
1.進一步優化區域信用環境。各縣(市、區)政府要以市、縣(市、區)信用信息系統建設為主要載體,整合有關部門的信用資源,加快推進信用信息共享,培育發展信用信息市場,建立政府、企業和個人征信“三位一體”的社會信用體系。
2.努力優化農村信用環境。利用金融扶貧農戶信用信息數據庫,進一步整合國土、房產、農業、人社和公安等部門信息,實現涉農金融機構信息共享,在此基礎上開展“信用戶、信用村(社區)、信用鄉鎮”評選創建活動。
3.實施模范守信中小企業培育計劃。利用工信系統中小企業服務平臺,篩選一批守信用、有市場、發展潛力大的中小企業大力扶持,優先推薦給金融機構。積極推動金融機構簽署《金融機構誠信服務公約》,公開公約內容,接受社會監督,營造重信用、講信用的社會風氣。
4.加快社會中介服務發展。強化中介服務市場監管和行業自律,加強對中介服務機構的日常監管,規范其經營行為和市場退出機制。引進和發展一批具有較高資質和水準的信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所等各類中介服務機構。實施中介機構失信信息披露和通報制度,規范中介服務收費和降低收費標準,提高中介服務的市場公信力。
(二)不斷完善風險防控體系。
5.加強金融債權保護。建立地方政府主導的風險協調處置機制,建立多種形式的中小企業應急互助基金,完善企業應急互助機制。加強與司法部門聯系溝通,探索建立金融案件立案、審理的綠色通道,積極推廣簡易訴訟程序,提高司法部門金融案件的訴訟效率。加大金融案件的執行力度,切實維護好金融債權。
6.嚴厲打擊逃廢債行為。建立誠實守信的正向激勵和失信聯合懲戒機制,推動逃廢債黑名單的認定辦法和懲戒措施,建立黑名單同業共享信息庫,對惡意逃廢債行為,司法部門要依法嚴厲打擊,開展打擊惡意逃費債專項行動,維護金融機構合法利益。
7.依法打擊各類非法金融活動。依法嚴厲打擊非法吸收公眾存款、非法證券期貨、洗錢等擾亂經濟、金融秩序違法犯罪行為,嚴厲懲處國家工作人員、人大代表、政協委員參與組織非法經營活動。按市場經濟規律辦事,維護正常的經濟金融秩序,切實保護金融消費者權益。
8.強化執法環境建設。加強人行、金融監管機構等相關部門之間的執法協作,提高行政執法效率,共同維護金融市場穩定健康發展。深入開展金融法制宣傳,提高全社會金融法制意識,營造良好的金融法制環境。
(三)培育區域金融市場體系。
9.加快發展地方金融機構。重點培育新型農村金融機構,大力吸引市內外銀行、保險、證券、期貨、基金、租賃、股權投資等金融機構來當地發展。大力支持村鎮銀行、擔保小貸公司的發展,鼓勵引導實力雄厚的企業積極參與組建民營銀行、信托公司、融資租賃公司、商業保理公司等類金融機構,不斷增加地方法人中介機構數量,大力培育地方金融品牌。
10.加快區域金融交流平臺。建立部門與金融機構、企業的信息交流機制,圍繞產業發展和結構調整等內容,通過舉辦經濟金融形勢分析會、銀政企座談會、項目推介會等形式,為金融機構和企業搭建信息溝通平臺,促進融資方式、融資品種、服務手段與企業有效需求及時對接,實現政銀企信息對稱、共同發展。
11.完善金融業獎勵激勵機制。制定金融業獎勵辦法,設立專項獎勵資金,鼓勵引進域外金融機構入住轄區,開設增設分支機構、營業網點,擴大服務規模。設立金融業機構貢獻獎勵措施,促進金融機構提質增效,提升金融服務水平。
(四)提升金融服務水平。
12.努力擴大融資總量。要不斷拓寬融資渠道,提升直接融資在融資總量的占比,大力發展直接融資工具和產品,用足用活民間資金,推進政府與社會資本合作,增強經濟內生動力。
13.突出重點領域金融服務。圍繞落實許昌市轉型攻堅“1+3+N”政策體系,加強對重大轉型升級項目、重點技改工程、基礎設施建設、現代服務業的支持力度。加大對產能過剩行業兼并重組、轉型升級和技術改造的金融支持。
14.加大薄弱環節金融支持力度。全面落實國家支持科技金融、小微金融、農村金融、綠色金融的相關政策,創新金融產品、信貸審批和風險管理模式。清理不合理金融服務收費,規范融資過程中的擔保、評估、登記、審計、保險等收費行為,降低企業融資成本。
15.加強金融基礎設施建設。鼓勵金融機構向涉農區域延伸服務,合理布放POS機、自動柜員機等機具。推廣農村金融綜合服務站建設,解決農村金融服務“最后一公里”難題。
16.提高領導干部金融服務能力。加強領導干部金融基礎知識和金融運用能力培訓,將各級領導干部、地方金融監管部門干部納入地方黨校培訓計劃,學習金融知識,熟悉金融業務,增強金融意識,把握金融規律,提高運用金融工具和手段領導服務當地經濟建設的能力水平。
三、工作措施
(一)加強組織領導。成立以市金融辦、人行許昌中心支行、許昌銀監分局、發改委、財政局、工商局、商務局、公安局、中級法院等部門為成員單位的許昌市創建金融生態縣(市)工作領導小組,負責研究部署金融生態市建設重大任務,推動各部門、各縣(市、區)政府積極參與“金融生態縣”創建活動,構建市、縣共建共創組織平臺,領導小組辦公室設在市金融辦,負責金融生態建設的日常工作。各縣(市、區)也要成立相應的領導組織,研究制訂金融生態縣(市)創建方案,要切實做好人員、經費等相關基礎性保障工作,確保金融生態縣(市)建設各項工作正常有序開展。
(二)強化督導考評。市金融辦、人行許昌中心支行、許昌銀監分局等部門做好業務指導和政策解釋工作,強化督促檢查,對各地各部門創建工作的落實情況進行監督檢查和跟蹤分析。市創建金融生態縣(市)工作領導小組各成員單位要深入調查研究金融生態環境市建設中的新情況、新問題,準確把握規律和動態,提出政策建議。市創建金融生態縣(市)工作領導小組辦公室要制定考評辦法,每年對各縣(市、區)金融生態縣創建工作統一考核驗收、總結評比。
(三)做好宣傳引導工作。要構建政府部門支持、金融管理部門統籌、宣傳部門和金融機構配合、社會公眾參與的公眾金融生態教育體系,市、縣要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網站等媒體,多層次、全方位宣傳報道金融生態建設的重要意義、推進情況、先進典型、良好效應,進一步擴大金融生態創建成果的影響力。
2018年4月18日
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