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汕頭市澄海區被廣東省、汕頭市列為農村普惠金融試點區后，區委、區政府高度重視，認真按照《廣東省開展農村普惠金融試點方案》要求和省、市的工作部署，堅持“政府推動、信用為本、金融支持、鎮村聯動”的原則，重點是注重四項加強，開展四項建設，加快四項推廣，強化四項創新，通過試點先行，以點帶面，普惠金融“八項行動”在全區逐步鋪開，逐項落實，順利完成“八項行動”建設任務。
一、注重四項加強，扎實開展農村普惠金融試點工作
1、加強組織領導。為切實推動農村普惠金融試點工作的順利開展，專門成立區農村普惠金融工作領導小組，由分管金融、農村工作的區領導分別任正、副組長，各鎮（街道）、區直各相關部門和全區各金融機構為成員單位。各鎮（街道）和相關單位也都全部成立相應的領導機構，分別制訂實施方案，全力推進各項活動開展。各村（社區）也積極配合做好農村普惠金融試點的各項工作。在全區上下形成一級抓一級、一級管一級、層層有人抓、級級有人管的工作機制，確保各項建設工作落到實處。
2、加強政策扶持。該區根據省、市農村普惠金融試點工作的相關要求，結合實際情況，先后制訂出臺了《汕頭市澄海區開展農村普惠金融試點工作實施方案》和《澄海區創建鄉村金融（保險）服務站工作實施方案》、《汕頭市澄海區綜合征信中心建設實施方案》、《汕頭市澄海區信用村創建活動實施方案》、《汕頭市澄海農村信用合作聯社農民合作社“政銀?！辟J款業務實施細則》、《澄海區婦女財政貼息小額貸款實施方案》等6項具體行動實施方案，指導和推動農村普惠金融試點工作，并根據各相關部門的具體職責，把“八項行動”的具體工作任務、主要責任單位、參與單位、完成時間進行具體的分解、細化，保障整項試點工作有章可循，明確任務要求，確保各項任務扎實有序推進。
3、加強協調配合。由于農村普惠金融試點工作涉及面廣，活動項目多，每項活動都必須協調眾多部門和線條，包括中央、省直單位和金融保險機構。針對這一具體情況，該區進一步完善協作機制，建立健全部門聯動機制；實施金融聯席會議制度，推行婦女小額貼息貸款和政銀保聯審制度。積極主動加強與各部門和中央、省直單位和金融保險機構的聯系溝通，協調解決遇到的各類困難和問題。成立綜合征信中心創建工作領導小組等工作機構，強化統籌協調，有效凝聚各部門的力量和資源，充分調動各小組成員積極性，各司其職、互相配合，實現資源信息共享共用，做到既各負其責又協作配合，形成強大的整體工作合力。
4、加強宣傳發動。堅持把農村普惠金融政策宣傳貫穿于試點工作的全過程，各鎮各村都設立普惠金融宣傳欄，開展農村普惠金融有關知識層層宣傳活動，全面推動各項工作的開展。同時，組織多種形式的宣傳活動，各金融機構舉行豐富多彩的金融知識下鄉活動，充分調動廣大群眾參與的主動性和積極性。充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、短信平臺以及各金融機構網點等宣傳陣地，多形式、全方位、多角度地宣傳農村普惠金融工作的政策、內容和意義，使農村普惠金融家喻戶曉，人人皆知，為試點工作的進一步深入開展營造了良好的社會氛圍。各金融機構開展金融知識下鄉活動20多場次，召開培訓會10批次，全區共發放各類宣傳資料10000多份。
二、推進四項建設，健全農村金融服務體系
1、澄海區綜合征信中心建設。在人行的大力支持下，依托人行系統創建全區征信系統，分別建立農戶信息系統和企業征信系統。綜合征信中心設于人行澄海支行辦公大樓，由人行澄海支行負責管理。制訂出臺綜合征信中心建設實施方案，制訂農戶信用信息采集表，建立信息采集、錄入、更新、查詢等等工作制度。綜合征信中心已建成投入使用。已與工商、人社、環保、安監等四個單位簽訂了企業非銀信息接入和更新協議。全區已有12家銀行金融機構使用了區綜合征信中心數據。綜合征信中心的建設已經實現了“九有一可”，即有牌子、有人員、有場地、有設備、有經費、有制度、有數據、有使用、有效果、可持續的目標。
2、信用村建設。該區把信用村創建作為建設全區信用體系重要工作來抓，自2000年以來，就已制訂一系列方案，率先開展信用村創建工作，通過信用鎮、信用村、信用戶創建工作，逐步完善澄海農村信用體系建設，同時也解決農戶生產發展資金問題。共創建了2個信用鎮和94個信用村，全區70％以上村（社區）完成信用村創建工作任務，為4000多戶信用戶核發了《信用貸款證》，累計為1萬多戶信用戶發放農戶小額貸款3．84億元，解決了一大批農戶生產、發展資金問題，促進了農村經濟發展。各信用戶尚無發生不良貸款，貸款回收率100％，初步實現了農民增收、金融機構創收、社會管理豐收等“三豐收”目標。
3、鄉村金融（保險）服務站建設。把鄉村金融（保險）服務站作為開展普惠金融一個重要平臺和紐帶，全面統一標識、統一制度，并且統一配置金融機構人員，鎮駐村人員和村專職人員等，形成有力工作平臺。全區11個鎮（街道）均建立了鎮級“三農保險服務站”，并以此為基礎在各村全面創建鄉村金融（保險）服務站，目前，該區已創建150個“六有”（有標識、有人員、有制度、有宣傳欄、有場所、有運作）鄉村金融（保險）服務站，已完成任務數的109％。積極加強對鄉村金融（保險）服務站人員的培訓，目前，已累計開展10批次培訓，共培訓1000多人次，發放了一大批宣傳手冊。
4、助農取款服務點建設。為更好方便群眾，服務群眾，自2011年起，已在全區開設統一標牌標識、統一設施配置、統一業務范圍、統一服務模式、統一服務承諾等“五統一”標準的助農取款服務點，分別由澄海郵政銀行和澄海農聯社創建助農取款點91個，安裝POS機100臺，助農取款點大多選擇設在村委會辦公址或者大型商鋪附近，方便了邊遠村人民群眾辦理金融業務。目前，各助農取款服務點累計服務群眾17345人次，累計取款金額375．77萬元。
三、加快四項推廣，優化農村金融服務環境
1、推廣“政銀?！焙献鬓r業貸款。區農業局、財保澄海支公司和有關金融機構聯合開展的“政銀?！被顒又鸩戒侀_，主要針對省級農業專業合作社實施貸款支持，已發放了第二批貸款300萬元。將農村普惠金融工作與省現代農業示范區項目建設有機結合起來，由省現代農業示范區項目專項資金投入600萬元，區財政配套資金200萬元，市配套100萬元，共900萬元作為澄海區“政銀保”基金，與保險公司和銀行機構合作，通過十倍杠桿，撬動金融機構近億元信貸資金，專門支持農業企業和農業特色產業發展，推動農業企業做強做大，輻射和帶動全區農民發展。
2、推廣婦女小額擔保財政貼息貸款。為幫助婦女創業就業，該區積極探索推廣婦女小額財政貼息貸款，由區婦聯牽頭相關部門，成立工作機構，制訂相關的實施方案。目前，該區已實施婦女小額財政貼息貸款4批次，共為11戶婦女提供貸款約62萬元。
3、推廣農村產權抵押擔保貸款。該區已建成澄海農村產權交易平臺，交易平臺設于區國土局，現已投入使用，并制訂了相關制度和交易實施細則。同時，該區也積極試點開展林權等確權發證工作，鼓勵各銀行金融機構開展農村產權抵押擔保貸款，拓寬“三農”融資渠道。
4、推廣金融扶貧貸款。一是鼓勵實施金融扶貧。加大對貧困戶、貧困村農業貸款投放力度，有效對接各級扶貧開發貸款，重點支持貧困村基礎設施建設。二是建立推廣保險行業精準扶貧機制。為貧困戶贈送保險，探索為貧困戶貸款融資提供保險支持，分擔貧困戶風險。保險機構和區、鎮二級政府共同為貧困戶、特困戶分擔保費等制度。
四、突出四項創新，提高農村金融服務水平
1、突出業務創新。積極開展多項服務農村貸款業務。一是區郵儲銀行方面。（1）開展再就業小額貸款。區郵儲銀行與區人社局合作，由區財政出資300萬元作為擔?；穑瑓^郵儲銀行為澄海戶籍自主創業勞動者貸款提供擔保，目前已成功貸款177筆共1690．9萬元，成功帶動1062人。（2）開創牛蛙養殖“公司＋農戶”貸款業務。大力支持澄海牛蛙養殖行業發展，針對牛蛙養殖戶多的實際，專門實施對牛蛙養殖戶信貸支持，專門開設了“公司＋農戶”產品，計劃投放2000萬元信貸資金，惠及牛蛙養殖戶200多戶。二是農行澄海支行方面。推出“農村個人生產經營貸款業務”，共發放貸款15筆金額2114萬元；推出“助農貸款業務”，共發放貸款22筆金額4843萬元。三是澄海潮商村鎮銀行方面。澄海潮商村鎮銀行是粵東首家村鎮銀行，自2011年設立以來，專注于“服務三農、扎根澄?！?，目前已設立了8個營業網點，累計為三農和小微企業提供貸款約20億元。專門開設了“漁民貸”和“淘寶貸”等產品，為各鎮、村農民提供多種融資選擇。四是農業特色類小貸公司方面。該區設立4家小貸公司（興信、大元、廣商、銀澤），其中，銀澤小貸公司是農業特色類小貸公司。4家公司專門服務三農、服務小微企業，至今年10月底已累計為農戶和中小企業提供貸款約60多億元。五是設立中小微企業信貸風險補助基金。由區財政出資500萬元，省政府按比例出資1000萬元，共1500萬元作為澄海區中小微企業信貸風險補助基金，通過政府＋銀行＋企業方式實施，為全區中小微企業融資提供支持。
2、突出產品創新。支持鼓勵各金融機構主動創新農村金融服務產品，支持“三農”發展，澄海郵儲銀行、澄海農聯社、農行、潮商村鎮銀行、小貸公司等都開設了服務“三農”服務小微的窗口，專門推出服務“三農”發展金融產品，并已取得了一定成效。
3、突出保險創新。為切實解決每年受“臺風”多、旱澇多等客觀實際情況影響，而造成住房、農作物受破壞，農民財物損失等問題，該區將保險與農業有機結合起來，由區政府與中國財保澄海支公司聯合開展“涉農五項”保險（政策性水稻保險、農村住房保險、農戶意外險、助農貸款險等）。每年由區財政出資80萬元，為全區3萬多畝水稻和13萬戶農房都購買了保險，覆蓋率100％，充分發揮了保險支持“三農”作用，確保在農作物受天災破壞時，農民能夠按照投保合同有關規定，獲得保險公司的損失賠償，為農民生產構筑了一道保障，大大減輕了農民損失。近幾年來，保險公司共為受災農民賠付損失約400多萬元。
4、突出資本創新。選準重點，大力鼓勵支持農業龍頭企業通過資本市場做強做大。廣東遠東國蘭股份有限公司是該區一家專業從事國蘭的培育、種植和銷售的民營科技公司，是國內少數實現公司化、規?；?、產業化栽培國蘭的龍頭企業之一。目前，遠東國蘭正在積極籌劃準備到新三板掛牌，各項準備工作有序推進，力爭實現農業企業上市上板新突破。
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