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1、pos機卡住了
pos機卡住了
□記者張渝文記者平偉實習生高陽圖
公務卡，是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的貸記卡。公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務管理的獨特屬性，能夠將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合，是一種新型的財政財務管理工具和手段。
公務卡強制結算目錄：
辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水電費、郵電費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、培訓費、專用材料費、會議費、公務接待費、公務用車運行維護費和其他交通費用等16類。
閱讀提示|會議費、公務接待費、公務用車運行維護費如何監管？一張外形與普通信用卡一樣的“公務卡”即能實現賬目明細的透明。公務卡在手，卡住了奢侈浪費，卡出了勤儉節約。
去年年底，我省財政廳會同紀檢監察部門，實現了省級單位公務卡制度改革全覆蓋，公務卡已在財政監管、節儉開支、源頭防腐等領域發揮它的效用。6月份以來，大河報記者走訪了多家省直部門的財務人員，為您揭示這張體形雖小、貌似尋常的公務卡如何發揮“無邊威力”、卡住公務亂消費與貪腐。
推行要求
推行公務卡消費我省圈定公務卡消費范圍
從2007年起，我省開始實施公務卡改革
從2007年起，我省實施公務卡改革，公務卡與公務人員貼身相伴。它的外形與普通信用卡相同，在私人消費時，功能也相同——只要有POS機的消費場所，都能使用；但在發生公務消費時，它“公開透明、網上留痕、全程監控”的效用即顯示出來。按照《河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行河南省審計廳河南省監察廳河南省預防腐敗局關于實施省級預算單位公務卡強制結算目錄的通知》，我省圈定公務卡消費范圍，即“公務卡強制結算目錄”，但凡目錄中的消費項目，不想刷公務卡也不行，不能再用現金買單；如果不按規刷卡，省財政就能對這筆支出“不買單”。
推行意義1
小卡片大效用公務卡刷出節儉、“卡”住漏洞
減少了現金交易的漏洞和由此滋生的腐敗
一張看似與普通信用卡差不多的公務卡如何“卡”住公務多消費、亂花錢？帶著疑問，大河報記者走訪了多個省政府相關部門。
“推廣公務卡有利于減少現金交易的漏洞和由此滋生的腐敗?！笔∩缈圃焊痹洪L谷建全認為。“實行公務卡強制結算，公務卡支付的項目、金額必須要與發票內容對得上，符合規定才能報銷，且經手人從支付到報銷不接觸現金?！笔∝斦d國庫支付局負責人說。
采訪中，有財務人員拿著“公務卡強制結算目錄”告訴記者：會議費、公務接待費、公務用車運行維護費等項目也在“強制結算”之列?！斑@就使公務卡‘卡’住了滋生享樂主義和奢靡之風的‘多發地’——三公領域消費及會議費?！惫冉ㄈJ為。上述財務人員則指出：自動生成的公務消費明細信息，讓公款過度消費、虛開發票、奢侈浪費等現象無處藏身。
曾經支出數額龐大的會議經費不僅被列入公務卡的強制結算目錄，而且在今年3月省政府出臺的《河南省省級會議費管理辦法》中，對會議經費進行了嚴格規定。這樣，會議費支出受到“二重”監督，首先使用轉賬或刷公務卡結算，不得使用現金，其次，比照《辦法》，看支出是否超額、超標。
“如果超支，在報銷時將被審核出來?！笔≈睓C關一位財務人員告訴大河報記者，如果違規，當事人不僅得“自掏腰包”，而且還可能受到相應處罰。
推行意義2
支出更透明
公務卡刷出了明白賬公務卡消費 “雁過留聲、消費有痕”
公務卡真實的消費記錄能很好地杜絕公務人員謊報消費金額、超領域消費等問題，達到節省公務開支、源頭防腐的目的。
據了解，每一張公務卡都有相應的授信額度，使用單位可結合實際與代理銀行協商自行調整公務卡信用額度，原則上按照2萬元至5萬元（含5萬元）掌握。
公務刷卡后，在要求時間內，公務人員將刷卡單、發票等交給單位的財務人員，在財務人員登錄相關網上系統、核實消費時間、地點、費用等具體情況之后，再啟動原有的報銷程序。
“這種現代化的支付結算工具，改變過去‘無機可查、無據可尋’的現金支付方式，‘雁過留聲、消費有痕’的公務卡消費，使公務消費置于全程監督之中和陽光透明之下?！惫冉ㄈf。
“公務卡的推行目的是為了公務消費的透明，但在使用過程中，它卡住了亂消費、多消費，促進了公務消費的節儉?！笔∩鐣茖W院紀委書記、省廉政理論研究中心主任、研究員徐喜林說。
推行現狀
從“休眠”到全覆蓋我省推行公務卡決心堅定
推行公務卡改革不力部分單位負責人曾被約談
能“卡緊”公務消費的公務卡在我省推行之初并未迅速普及，相反還曾遇冷，至2013年6月底，大量的公務卡仍處“休眠”狀態——當時納入省級預算單位公務卡改革范圍的近1800家單位中，仍有860個單位沒有啟動公務卡改革。
公務卡的推行使公務消費報賬“可操作”空間極大減少，導致一些單位和領導干部產生抵觸情緒。但我省推行公務卡的決心是堅定的：2013年7月召開的省級預算單位公務卡制度改革推進會議上，省財政廳、省監察廳、省預防腐敗局聯合亮鐵腕，明確表示沒有啟用公務卡的單位，當年9月底之前，務必啟動公務卡支付結算業務。
10月中旬，省紀委、省監察廳會同省財政廳，對沒有按期啟動公務卡改革以及公務卡使用率較低的部門主要負責人進行約談，并簽署限期辦理承諾書。省紀委還會同省財政廳將公務卡改革情況納入落實八項規定監督檢查范圍，專門抽調工作人員，會同財政、審計、稅務等部門組成9個檢查組，于10月15日至11月15日對省直部門及部分所屬單位改革情況進行了重點檢查，確保了公務卡改革真正落實到位。
推行趨勢
改革不留死角市縣公務消費也得刷卡
10月份仍推動不力，相關負責人將被約談
省財政廳國庫支付局負責人介紹，在省級單位公務卡制度改革實現全覆蓋的基礎上，我省今年的重點在加快推進市縣鄉公務卡制度改革，努力盡早實現省市縣鄉全覆蓋。
推進計劃是這樣的：
9月底前，市縣鄉所有預算單位要全部實現公務活動刷卡支出，今年起，各地公務卡制度改革推進情況將納入省委反腐倡廉建設檢查考核內容、財政和審計監督年度計劃；
10月份，省紀委、省監察廳將會同省財政廳、省審計廳、人民銀行鄭州中心支行對市縣鄉公務卡改革推進情況進行重點檢查，對工作進展緩慢、推動不力的省轄市及直管縣，將按照有關規定約談或問責領導班子主要負責人，發現違規違紀問題將嚴肅追究相關人員責任。
數字說成效
強力推行之下，成效漸顯——
推行公務卡現金支出下降三成
截至2013年底，省本級納入公務卡改革范圍單位全部辦理了公務卡并實現刷卡支出，共辦卡10.4萬張、刷卡13萬筆、支出3.9億元，分別比去年同期增加了7.8萬張卡、6.8萬筆業務、1.2億元支出，分別增長294%、109%、43%，現金支出下降31.8%。
截至2014年5月底，我省省本級辦卡數達到11.5萬張、刷卡11萬筆、支出2.7億元，分別比去年同期增加了8.5萬張卡、8.2萬筆業務、1.7億元支出，分別增長283%、285%、163%，現金支出下降28.9%。
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