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西藏手機pos機辦理
作為中國第一個文化保稅專區，國家對外文化貿易基地，即北京文化保稅區落地后便一直是業內焦點。它是國內首個依托于空港的文化保稅區，規劃用地235.3畝，投資總額50億元，預計將于2016年全部建成。據了解，目前區內的服務配套體系已架構完畢，入區企業的招商也將全面展開。
對于大多中小文化公司來說，以往在涉外通關時，通常借力于專門的報關、物流公司，保稅區對他們來說無疑是神秘的。它能給文化產業帶來什么樣的專項服務，在未來以何種力量推動文化進出口貿易？記者近日專訪了負責該保稅區建設運營工作的北京歌華藝術品交易中心總經理王昱東。
口岸職能：給企業解綁
提到北京文化保稅區（以下簡稱“保稅區”）建立的行業背景時，王昱東表示，保稅區全稱為北京國際文化貿易服務中心，這個中心是北京歌華文化發展集團與北京天竺綜合保稅區管委會合作，在天竺綜合保稅區內以園中園的形式建立的“文化保稅專區”，由文化部授牌“國家對外文化貿易基地”。國務院及國家各部委都在推動加強文化的進出口，而從藝術品交易、影視合拍等領域來看，文化的對外活動和貿易日趨頻繁，催生著這樣一個服務專區的落地。
一般人關注的保稅區“稅率”問題，只是保稅區物流服務的一個環節。王昱東說，保稅區的全部職能是提供文化進出口的全套口岸服務，并且是針對文化產品、版權、貿易過程提供的特殊服務。
為何稱為特殊服務？文化特殊性又體現在哪里？王昱東解釋，在歌華集團針對文化外貿所做的調研中，他們發現文化產業的3個特點：一是產品特殊。以過關審批為例，文化產品按照國家規定是要“件件批準”的。文化版權交易也很復雜，國內公司自稱從美國好萊塢花100萬元購買了版權，這是真實貿易還是虛報價格？海關一天以萬計的過關量，判斷不了這些文化產品的價格。
二是企業規模多為中小型。就算是擁有六大集團、電影產業聯盟的好萊塢，真正從事內容生產的制片公司大多也是中小公司，歐洲也一樣，中國更是如此。文化創意類的企業都小，他們沒有財務審計、稅務、關務、物流等配套部門，過往通常依賴于物流公司處理出關事宜，很多話語權不掌握在自己手里。以2012年海關查稅事件為例，里面涉及一批畫廊、拍賣公司偷漏稅，部分也緣于物流公司的低報、虛報，很多文化公司甚至連海關稅票都沒拿到，但卻成為走私事件的主體。
第三，文化產品形成價值的周期跟一般商品不一樣。以藝術品定價為例，畫家自己定價沒用，必須在畫廊或拍賣交易過程中才會擁有價格“出生證”，在交易消費過程中價格還會變更。以電影來說，如果把票房、DVD版權、網絡版權、改編權等全賣完，有的版權要10年才能完整算出價值。這些定價事宜海關不會幫企業做，企業自身又不能解決。
王昱東說，在現在社會分工越來越細化的背景下，保稅區所做的其實就是給企業“解綁”的工作，讓其能夠專注于自己的業務，剩下的事交給這個資源整合平臺。文化對外貿易發展不是個“快活”，但通過這些服務措施，也許某天它就會出現幾何式增長。就像上海自貿區一樣，現在它對實體經濟的貢獻幾可不計，但它在政策出臺、配套措施方面的準備，未來二三年內也許會顯現驅動效應。
四個服務：“門到門”和現金救援
據公開信息顯示，保稅區將在2016年全部建成，根據“陸續建成陸續投用”的準則，目前保稅區1400平方米的服務中心已經投入使用，王昱東透露，6月底19萬平方米的企業服務區將竣工，他們將吸納國內外一批專業公司進駐，預計今年底入住率將達到7成。
在保稅區已經先行展開的服務細節上，王昱東介紹，目前其服務體系共分4個中心：一是文化藝術保護中心，是做文化產品的定性、定價乃至確權工作?！拔覀兿纫运囆g品實物入手，下一步放大到版權領域。”王昱東說，這個中心由中國、意大利兩國合作共建，意大利政府為此還發放了2000萬歐元貸款，旨在共建一個權威的鑒定評估體系。
二是信息服務，所有服務信息上網，這意味著即使身處西藏的企業，也可以委托辦理通關，通關的無紙化過程正在實現。
三是物流服務。據王昱東介紹，目前保稅區的物流網通過和國際上幾個著名的文化藝術品運輸專業機構合作，基本能夠做到遍及全球?！拔锪魇呛苤匾沫h節，保稅是物流服務的一部分，整體包括運輸、包裝、代辦保險、報關、關稅處理、各國許可證等一系列過程。以往即使是國家文物局的展覽文物，都發生過在國外被撂在海關的問題?！蓖蹶艝|說，目前在歐洲和北美地區，他們利用合作伙伴的網絡，已經能做到物流概念里的“門到門”。
四是文化金融服務，“有的技術支持手段聽著很小、偏細節化，但卻是涉外過程中的常見困難?！蓖蹶艝|說，比如畫廊到海外參展，中國人的習慣是帶著錢和銀行卡交易，可是國外很多展覽交易場所均不設銀行POS機，外國人通常也習慣于信用卡消費，怎么促進交易便利？企業甚至無從判斷買方信用是否可靠，而刷了“錢”，產品就要給人家，怎么保證資金安全？
“保稅區目前也能為文化企業在海外口岸遇到困難時提供現金救援?！蓖蹶艝|舉例說，好萊塢已經做到現金保險，即在好萊塢全球取景拍片過程中，因目標國、當地人不認可信用卡支付，遇到突發困難需要現金解決，保險公司會先提供現金解決問題，但收取一定服務費。
稅率：出口退稅不是夢想
稅率優惠或豁免一直是保稅區被關注的焦點，作為中國首個“文化保稅專區”，區內將實現國內企業自由文化貿易，國內文化產品、原材料進區退稅，國外文化產品進區中轉及存儲免證、保稅、交易免稅，外貿及合資文化貿易、中介、生產企業特許入區，并享受國家級保稅區以及北京市、順義區的多重優惠政策。
哪些類型企業可以進駐保稅區？區外企業又如何獲得保稅相關優惠服務？對此，王昱東解釋，進駐保稅區的企業除了要通過工商、商務部門的審查外，還要經過海關審查，即要符合海關關于保稅區企業的規定。海關“191號令”對入駐企業標準、管理和退出準則作了明示，保稅區最近對該條令做了通俗化解讀，并會放到網上公示。
他建議，如果企業業務主體是外向型的，或進出口業務占到一定比例，那么可以選擇將該業務獨立放進保稅專區去發展。如果是非常態的進出口貿易，委托保稅區代理就能享受到優惠政策?！捌髽I進入保稅區，如果不做進出口貿易，也享受不到優惠。也就是說，保稅標準是海關按企業的商業行為做的區分?！彼f，目前他們招駐企業的重點是出口加工型、進出口企業、服務機構。
“對外文化貿易基地是獲文化部和北京市政府雙重支持的，是在充分了解行業需求的基礎上，通過跟政府溝通，形成對行業更有輔助和促進作用的政策?，F在大量的財稅政策聽著很好，但大多小微企業進不了那些政策范圍?！蓖蹶艝|說，其他行業如能源業，早就跟海關協商制定了適合其發展的解決方案。文化產業以往卻沒有和海關這個中央級機構“坐一張桌上開會”的機會。在保稅區的推動下，目前已經促成了海關十幾個文化進出口解決方案的出爐，比如拍賣業，區內制定了保稅區拍賣企業的經營辦法。另外，如果進口文化展覽交易時，賣方不愿意在保稅區內進行活動怎么辦？去年，他們與海關協商，通過物聯網監控的方式，曾把蘇富比價值13億元的展品移到北京國貿三期進行展覽，并保持了該展覽“進口三免”的優惠。
談及“中國文化海外輸出”問題，王昱東認為，文化企業的出口退稅是推動文化走出去的重要一點。目前他們經手過的業務中，獲得出口退稅的案例不多，部分是文化設備的退稅，比如歌華集團這家本身就處在保稅區的企業，他們采買的文化設備，最后的退稅都能返給歌華集團供貨的公司手中?！翱傮w來看，出口退稅是工業進出口貿易中常用的激勵措施，但很多文化企業根本沒有享受過這一政策，并且該政策也沒有正式在文化對外貿易中確立。對我們平臺來說，一是規范文化行業的經營行為，二是希望在此基礎上推動出口退稅機制的確立。
王昱東舉例，大量一級市場如畫廊和畫家間的交易，其價格甚至畫作歸屬權都很難得到稅務部門認可。畫廊角色不清晰，其價格體系又失于監管，稅務漏洞很大。既然本身就沒有納稅，那當然不存在退稅。而這種不規范的經營行為，文化行業很多領域都存在。“他們并不是不想做合法企業，而是行業特點、行規、稅負等綜合因素導致了大量文化稅收的失控、偷漏局面。樹立出口退稅的明確機制也許能反向促進規范的形成?！?/p>
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