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房地產pos機必須本人刷卡
閩政〔2017〕43號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立健全購租并舉住房制度，加強和改善房地產市場調控，遏制部分地方房價不合理上漲、過快上漲，促進我省房地產市場平穩健康發展，提出以下措施：
一、加強商品房預售監管。房地產開發企業要嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價，按照備案價格對外銷售，不得在標價和公示的收費之外加價出售房屋或者另行收取未標明的費用。新建樓盤首次開盤備案預售（銷售）均價，要按照同區域、同品質、同類型項目的備案均價確定。對銷售均價過高、不接受政府價格指導的樓盤，不予辦理預售許可、不予辦理網簽合同備案、不予辦理現房銷售備案。
進一步規范公證執業行為，不準辦理涉及不動產處分的全項委托公證。要嚴格審查申請人的真實目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實公證替代委托公證，以原件與復印件相符公證規避對實質內容的審查。要嚴格監控大額、長期限的消費貸款資金流向，關閉信用卡對房地產開發企業的POS刷卡端口，堅決遏制個人綜合消費貸款、信用卡透支的資金繞道用于支付首付以及住房消費。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、國土廳、司法廳、物價局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局
二、完善土地出讓方式控制樓面地價上漲。經營性房地產用地出讓競價溢價率超出一定比例時，要逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時間、提高商品房可銷售的條件，直至現房銷售等；或采取限報價次數等方式確定競得人，防止經營性房地產用地出現區域性樓面單價新高，避免“地王”擾亂市場預期。商品住房供求矛盾突出、價格上漲壓力較大的城市，要推出一批“限房價、競地價”項目，穩定市場預期。
金融管理部門要加強房地產開發貸款、銀行理財、資產管理計劃、信托計劃等流向開發企業的資金用途監管，不得用于支付土地出讓價款。各地要建立購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。經國土資源部門和有關金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并列入“黑名單”。
各設區市和百萬人口以上的縣（市）要嚴格執行住宅用地供應年度計劃、三年滾動計劃和中期規劃。福州、廈門市要把共有產權住房和租賃住房用地納入年度住宅用地供應計劃，并明確規模比例。各市、縣要根據商品住房庫存消化周期，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省國土廳、住建廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局
三、年內啟動一批共有產權住房建設并實現常態化供應。福州、廈門兩市要在地鐵沿線、交通便利、配套設施完善的區域，合理安排共有產權住房用地，今年年底前啟動一批共有產權住房建設并出臺共有產權住房的具體管理辦法。今后每年年初應公布一批共有產權住房項目計劃。各地要根據實際，啟動建設一批共有產權住房，尤其是商品住房供求矛盾突出、價格上漲壓力較大、人口凈流入的城市，要加快發展共有產權住房，作為穩定房地產市場的長期政策，重點解決本地戶籍無房戶、符合購房條件外來人口及重點人才的居住需求。
共有產權住房的購房人擁有部分產權，產權份額為購房人實際出資額占同地段、同品質商品住房價格的比例，其余產權份額由政府指定的機構持有。共有產權住房只能用于購房人自住，不得擅自出租、轉借、改變用途。取得共有產權住房不動產權證滿 5年后，方可上市交易，同等條件下，政府享有優先購買權。上市交易所得價款，按產權份額公平分割。購房人可增購共有產權住房的產權份額，直至取得完全產權。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發改委、財政廳、國土廳、人社廳、物價局
四、增加租賃住房供應。福州、廈門要加快建設租賃住房，2018—2020年福州市每年新建成的各類租賃住房占新增住房供應總量的比例不低于25%、廈門市不低于30%。人口凈流入的城市，要在每年3月底前公布當年租賃住房用地供應，按人口流入的一定比例，制定公布新建成各類租賃住房供應年度計劃。各地要積極培育機構化規?；》孔赓U企業，尤其是國有龍頭住房租賃企業，增加政府持有的租賃住房比例。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發改委、財政廳、國土廳、國資委、物價局
五、擴大公共租賃住房保障范圍。進一步降低公共租賃住房準入門檻，公共租賃住房保障對象擴大到新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員等新市民。完善公共租賃住房分配方式，對環衛工人、公交司機、地鐵職工等長期從事城市市政公用行業運營維護作業人員，以及青年醫生、青年教師、專業技術人員等，可實行分類保障、定向供應。各市、縣應結合本地實際，制定公共租賃住房分類保障、定向供應的具體辦法。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發改委、財政廳、人社廳、物價局
六、三年基本完成棚戶區改造。實施棚戶區改造行動計劃，統籌做好2018—2020年棚改三年規劃，落實土地、財稅、金融等支持政策，加快棚改進度。優先改造連片規模大、住房條件困難、安全隱患嚴重、環境較差、居民改造意愿迫切的區域，3年內基本完成現有城市棚戶區、城市危房、城市建成區內城中村、國有林場危舊房、墾區危房改造。加快推進棚改項目前期工作，提前做好2018年棚改項目落實、資金籌措，確保2018年棚改項目早開工、早見效。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、財政廳、國土廳、發改委、農業廳、林業廳、國資委、僑辦
七、督促開發企業按照土地合同約定開竣工。各地要全面開展閑置土地專項清理和房地產項目建設進度動態巡查，督促拿地企業按照土地出讓合同約定開工、竣工。針對房地產閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，依法依規逐宗制定處置方案，報原批準供地的人民政府批準后實施。對受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴格按違約處理；對企業原因造成土地閑置的，責令限期整改或依法收回。在整改到位或按約定履行合同前，禁止相關企業在全省范圍內參加土地交易活動。各地要在年底前將閑置土地清理整頓以及房地產項目促建情況上報省國土廳、住建廳。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省國土廳、住建廳
八、嚴厲打擊房地產市場違法違規行為。各級住建、國土、工商、稅務、金融、價格（發改）、公安等部門要加大聯合執法查處力度，堅決打擊房地產開發企業囤積房源、捂盤惜售等違規銷售行為，嚴厲查處房地產中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規定明碼標價、哄抬房價、協助規避限購限貸措施、違規開展金融業務等行為。要將違法違規企業及其責任人記入信用不良記錄，并公開通報，發布房地產領域失信企業和失信人員名單，建立健全跨部門失信聯合懲戒機制。
責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、國土廳、發改委、公安廳、工商局、物價局、地稅局、國稅局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局
各市、縣（區）人民政府要切實增強“四個意識”，把促進房地產市場平穩健康發展作為一項重大政治任務，承擔起房地產調控主體責任，明確目標任務，貫徹落實中央及我省有關房地產工作的決策部署，并結合本地實際制定更具針對性、更加堅定有力的政策措施。對主體責任落實不到位、市場產生異常波動、未實現調控目標的市、縣（區）政府及有關部門，按照有關規定進行約談問責。
福建省人民政府
2017年9月30日
（此件主動公開）
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