世界銀行

是國際復興開發銀行(International Bank for Reconstruction and Development,縮寫IBRD,法語縮寫BIRD)的俗稱,它是一個國際組
織,其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國家的重建。今天它的任務是資助國家克服窮困,其資金來自成員國交納的基金
和世界銀行債券。在1944年7月1日到7月22日的布雷頓森林會議上參加國決定建立世界銀行,1945年12月27日,在參加國簽署其條約後世界
銀行正式成立。

今天世界銀行的主要幫助對象是發展中國家,幫助它們建設教育、農業和工業設施。它向成員國提供優惠貸款,同時世界銀行向受貸國提
出一定的要求,比如減少貪污或建立民主等。

世界銀行的工作經常受到非政府組織和學者的嚴厲批評,有時世界銀行自己內部的審查也對其某些決定質疑。往往世界銀行被指責為美國
或西方國家施行有利於它們自己的經濟政策的執行者,此外往往過快、不正確地、按錯誤的順序引入的或在不適合的環境下進行的市場經
濟改革對發展中國家的經濟反而造成破壞。


結構

世界銀行與從1956年到1988年建立的四個其它機構一起組成世界銀行集團,其總部在華盛頓哥倫比亞特區,它是一個非營利性的國際組
織,其成員國擁有其所有權。

技術上來說世界銀行是聯合國的一部分,但它的管理結構與聯合國相差很大:每個世界銀行集團的機構的擁有權在於其成員國政府,這些
成員國的表決權按其所占股份的比例不同。每個成員國的表決權分兩個部分:第一個部分是所有成員國相同的,第二個部分按每個成員國
繳納的會費而不同,因此雖然世界銀行的大多數成員國是發展中國家,它主要受已開發國家控制。這個結構始終受到批評。批評家認為一
個更民主的管理方式可以更加符合發展中國家的需要。2004年11月1日美國擁有16.4%的表決權,日本7.9%,德國4.5%,英國和法國各
4.3%。由於任何重要的決議必須由85%以上的表決權決定,美國一國可以否決任何改革。

國際貨幣基金組織與世界銀行同是在布雷頓森林會議上決定成立的組織,但它與世界銀行是兩個不同的組織。


世界銀行集團的機構

除世界銀行外其它四個機構是:

世界金融公司(IFC),1956年成立
國際開發協會(IDA),1960年成立
多邊投資擔保機構(MIGA),1988年成立
國際投資爭議解決中心(ICSID),1966年成立
一個政府可以自己決定它願意成為哪些組織的成員。目前世界銀行有184個成員政府,其它機構有140到176個成員政府不等。世界銀行集團
的所有組織都由一個由24個成員組成的董事會領導,每個董事代表一個國家(重要的負錢國)或一組國家。董事由該國或國家群任命。

世界銀行也作為聯合國全球環境基金的執行機構。


財政

世界銀行向政府或公共企業貸款,不過一個政府(或「主權」)必須保證貸款的償還。貸款的基金主要來自發行世界銀行債券。這些債券
的信用被列為AAA(最高)因為成員國的分享資本支持它們,而且借款人有一個主權的保證。由於世界銀行的信用非常高,它可以以非常低
的利率貸款。由於大多數發展中國家的信用比這個貸款的信用低得多,即使世界銀行向受貸人提取約1%的管理費,世界銀行向這些國家的
貸款對這些國家來說是非常有吸引力的。

除此之外世界銀行集團的國際開發協會向最窮的國家(一般人均年收入少於500美元)提供「軟」的貸款,貸款期為約30年,不收利潤。國
際開發協會的基金直接來自成員國的貢獻。


位於美國華盛頓特區的世界銀行總部大廈內部一角

總裁

按常規世界銀行的總裁是一個美國人,而國際貨幣基金組織的總裁是一個歐洲聯盟的人。世界銀行的總裁同時也是世界銀行集團的總裁,
也是集團其它四個組織的總裁。當任總裁詹姆斯·沃爾芬森的第二任期於2005年5月31日到期,美國總統喬治·W·布殊提名目前的美國國
防部副部長和著名的新保守主義者保羅·沃爾福威茨為新總裁。2005年6月1日,沃爾福威茨就任世界銀行行長。

至今為止歷任總裁:

尤金·邁耶(1946年6月—1946年12月)
約翰·克勞伊(1947年3月—1949年6月)
尤金·布萊克(1949年—1963年)
喬治·伍茲(1963年1月—1968年3月)
羅伯特·麥克納馬拉(1968年4月—1981年6月)
阿爾登·克勞森(1981年7月—1986年6月)
巴爾伯·康納伯(1986年7月—1991年8月)
雷維斯·普瑞斯頓(1991年9月—1995年5月)
詹姆斯·沃爾芬森(1995年6月-2005年5月)
保羅·沃爾福威茨(2005年6月-)

歷史
1946年6月25日世界銀行開始運行,1947年5月9日它批准了第一批貸款,向法國貸款2.5億美元,轉換為今天的價值這依然是世界銀行提供
的數額最大的一批貸款。

一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國家和日本在二戰後的重建,此外它應該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國家的經濟發展。一開始世界銀行
的貸款主要集中於大規模的基礎建設如高速公路、飛機場和發電廠等。日本和西歐國家「畢業」(達到一定的人均收入水平)後世界銀行
完全集中於發展中國家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯國家貸款。


目標
世界銀行向發展中國家提供長期貸款和技術協助來幫助這些國家實現它們的反貧窮政策。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領域中,從對
醫療和教育系統的改革到諸如堤壩、公路和國家公園等環境和基礎設施的建設。除財政幫助外世界銀行還在所有的經濟發展方面提供顧問
和技術協助。

1996年詹姆斯·沃爾芬森當任總裁以來世界銀行將其重點集中在反貪污運動上。有人認為這個做法違反了世界銀行協議第10節第10款中規
定的「非政治性」。不過世界銀行在社會經濟學的名義下曾多次涉及到國家改革以至於選舉的活動。

近年來世界銀行開始放棄它一直追求的經濟發展而更加集中於減輕貧窮。它也開始更重視支持小型地區性的企業,它意識到乾淨的水、教
育和可持續發展對經濟發展是非常關鍵的,並開始在這些項目中投巨資。作為對批評的反應世界銀行採納了許多環境和社會保護政策來保
證其項目在受貸國內不造成對當地人或人群的損害。雖然如此非政府組織依然經常譴責世界銀行集團的項目帶來環境和社會的破壞以及未
達到它們原來的目的。

私營部門發展是世界銀行的一個戰略,其目的是推助發展中國家的私營化。世界銀行的所有其它戰略都必須與這個戰略相協調。


批評
雖然全世界許多貧窮的政府依靠世界銀行來資助它們的發展計劃,世界銀行常常受到大公司「新殖民主義」全球化的反對者的批評。這些
反全球化人士也是世界銀行最主要的批評者,他們批評世界銀行使用各種結構性調整措施削弱受貸國家政府的主權、追求經濟自由主義和
削弱國家的作用。

一個總的批評是世界銀行在政治上受到一些國家(尤其是美國)的影響,因此其政策往往趨向這些國家的利益。

另一個批評是世界銀行的宗旨是新自由主義,其原則是相信市場是唯一可以為一個國家帶來財富的機能。一個國家只有在實行自由市場競
爭才能昌盛。但是在有軍事衝突的國家中(內戰或外戰)或在長期被壓迫的國家(獨裁或殖民主義)以及在政治不穩定和不民主的國家中
新自由主義的原則和改革不起作用。在這些情況下世界銀行偏向引入外國企業從而摧毀當地的經濟系統的發展。

另一方面,自由主義者批評世界銀行完全是一個政治組織。他們認為世界銀行不相信市場調節經濟的能力,而是一個國家擁有、調整國際
經濟的工具,其目的是來掩蓋這些國家的政策對世界經濟的控制。
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